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2026-05-18

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  中國網5月18日訊 據最高檢網站消息,近日,最高人民檢察院聯合中國殘疾人聯合會發佈一批殘疾未成年人權益保護典型案例。

  7個案例分別為:立足高質效綜合履職、維護殘疾未成年人民事權益的李某甲交通事故賠償支援起訴、民事執行監督案;緊盯專項資金落地、守護殘疾學生教育權益的殘疾未成年學生教育資助金公益訴訟案;著眼長遠發展、以機制創新鋪就逐夢之路的李某性侵案;發揮民事檢察監督職能、維護殘疾未成年人人身損害賠償權的宋某某醫療損害責任糾紛民事檢察監督抗訴案;跨越地域協同施策、多元聯動救助的趙某乙被遺棄案;檢察機關和殘聯組織全程聯動、保障多殘疾人家庭基本生活的趙某甲撫養費糾紛案;以及紓解因案致困殘疾人家庭生活困難的孫某某詐騙再審抗訴案。

  此次發佈的典型案例涵蓋刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能,聚焦殘疾未成年人在交通事故賠償、受教育權保障、遺棄救助、醫療損害追償等領域的現實困境和依法維權所面臨的痛點難點,旨在以高質效檢察履職守護這一特殊群體的合法權益,是檢察機關以法治力量回應民生關切的生動縮影。

  這批案例有兩個鮮明特點。一是多部門協同作戰,織密保護網。例如,在殘疾未成年學生教育資助金公益訴訟案中,檢察機關與殘聯共同建立“教育牽頭、部門協同、檢察監督”的長效機制,確保資助金精準“滴灌”到最需要的孩子身上。二是不止于解決眼前困難,更著眼殘疾未成年人的長遠發展。例如,在李某性侵案中,檢察官了解到被侵害少女的特長及意願後,聯動殘聯為其組建“一對一成長培育專班”。最終,這名女孩在全國殘疾人運動會中斬獲獎牌。

  最高檢未成年人檢察廳相關負責人表示,殘疾未成年人權益保護是一項系統工程。檢察機關將始終堅持“高質效辦好每一個案件”,攜手各部門共同為殘疾未成年人健康成長提供有力法治保障,讓每一個“特別的孩子”都能向陽而生、逐夢前行。

  2023年6月,貨車司機武某某交通肇事造成4歲李某甲重傷致右小腿截肢,武某某負事故全部責任,後被判處有期徒刑一年九個月,因無民事賠償能力未對被害人進行賠償。同年8月,李某甲向法院提起民事訴訟,要求武某某所駕駛貨車的車主李某乙和實際管理使用該車輛的丙公司承擔賠償責任。

  2023年10月,李某甲向山東省某縣人民檢察院申請支援起訴。縣人民檢察院經審查決定支援起訴,並綜合李某甲因截肢喪失獨立行動能力,後續治療、安裝假肢需要大量費用等因素,協助李某甲在一般性賠償項目外又追加了安裝、更換假肢費用的訴訟請求。縣人民法院經審理採納支援起訴意見,判決李某乙賠償李某甲人民幣120余萬元,丙公司承擔連帶賠償責任。判決生效後,李某甲遲遲未得到賠償款。後經李某甲申請,2024年3月,縣人民檢察院啟動民事執行監督程式,調查發現李某乙名下有汽車一輛和涉嫌轉移資金的線索。同年4月,縣人民檢察院向縣人民法院發出檢察建議,建議法院商請公安機關協助查扣李某乙的汽車,對李某乙可能存在的拒不執行判決行為進行調查處理。收到檢察建議後,法院決定將李某乙司法拘留,要求其説明轉移資金的去向及用途,並在公安機關的協助下查扣了李某乙的汽車。經縣人民檢察院、法院反覆釋法説理,當事人雙方最終達成執行和解,李某乙一次性支付李某甲100萬元賠償款。

  在支援李某甲追索賠償的過程中,縣人民檢察院及時將其因案致殘情況通報縣殘聯。縣殘聯立即展開綜合救助幫扶,為李某甲開展殘疾等級評定和辦理殘疾人證,並將其假肢適配資訊錄入相關數據庫,為其申請減免相關費用,切實解決行動康復的核心需求。同時,將李某甲納入救助幫扶,為其長期提供肢體矯治手術、輔助器具適配和康復訓練等基礎救助服務。為進一步健全因案致殘未成年人救助機制,縣人民檢察院、殘聯等部門簽訂《關於建立涉未成年殘疾當事人案件線索移送和聯動幫扶機制的意見》。目前,當地已為17名殘疾未成年人落實了肢體矯治手術、唇裂手術、輔助器具適配等救助工作,妥善保障了涉案殘疾未成年人的康復治療。

  檢察機關辦理侵害未成年人犯罪案件,在依法懲治犯罪的同時,應全面審查被害人民事權益受損情況,充分開展綜合履職,以全流程民事檢察監督破解殘疾未成年人“維權難、執行難”問題。殘聯組織要加強與檢察機關的溝通聯繫,及時了解涉案殘疾未成年人保護救助需求,配合提供康復治療、殘疾等級評定等專業支援,共同維護好涉案殘疾未成年人合法權益。

  2024年4月,江西省某縣人民檢察院接到某單位線索反映,該縣教育局存在違規發放殘疾未成年學生教育資助金的問題,可能損害公共利益。

  檢察機關收到線索後,先後走訪教育、殘聯等部門了解情況,比對相關臺賬,發現該縣有52名符合條件的殘疾未成年學生未申領教育資助金,另有3名不符合條件的學生申請並領取了教育資助金1萬餘元。檢察機關審查後認為,縣教育局對殘疾未成年學生教育資助金負有管理、審批、發放職責,其在工作中未能依法依規履職,對國家的殘疾未成年學生教育保障政策宣傳和落實不到位,對上報的申請材料審核把關不嚴,損害了殘疾未成年學生群體合法權益,遂依法予以行政公益訴訟立案。2024年4月,檢察機關向縣教育局發出行政公益訴訟訴前檢察建議,建議排查整改殘疾未成年學生教育資助金髮放工作中存在的問題。縣教育局對檢察建議全部採納,全額追回了違規發放的資助金,聯合縣殘聯開展專項排查和政策宣講,為52名符合條件但未申領資助的殘疾未成年學生補辦手續,共補發資助金15.6萬元,並將這些學生納入常態化保障。

  為進一步保障殘疾未成年學生的教育權益,縣人民檢察院與縣殘聯共同組織召開專題會議,就適齡殘疾未成年人特殊教育、學籍管理、送教到府以及補助資金的管理使用等工作進行會商,建立了“教育牽頭、部門協同、檢察監督”的工作機制。2025年9月,縣殘聯牽頭開展殘疾未成年學生教育權益保障“回頭看”,未發現資助金違規發放、適齡殘疾人失學輟學、特殊教育或送教到府遺漏等問題,長效治理機制取得良好成效。

  殘疾未成年學生教育資助金是國家為保障家庭經濟困難的殘疾未成年人順利完成學業而設置的專項補助資金,必須專款專用、發放到人。檢察機關要立足法律監督職能,關注教育資助金的管理使用情況,發現違規發放資助金、損害殘疾未成年學生群體利益的,及時通過檢察建議、公益訴訟等方式進行監督。殘聯組織要加強對教育資助金申領政策的宣傳,配合教育行政部門健全資助金管理制度,規範資助金申領程式,確保每一分資助金都準確發放到真正有需要的殘疾未成年學生手中。

  2023年4月,李某在明知王某(女,案發時13周歲)存在智力缺陷的情況下,仍與其發生性關係。2023年10月,福建省某縣人民檢察院對李某提起公訴。同年11月,縣人民法院以李某犯強姦罪判處有期徒刑。

  該縣人民檢察院在辦理性侵害未成年人案件時實行“每案必訪”,主動走訪被害人家庭,了解實際情況。本案中,辦案檢察官多次入戶走訪王某家,了解到王某有體育特長,其父母也有讓王某參與殘疾人運動的意願,遂將該資訊告知縣殘聯。縣殘聯經評估,發現王某具有肢體協調性好、爆發力突出等特點,具備較強的運動員潛質,後經與其就讀的縣特殊教育學校協商,為王某組建了“一對一成長培育專班”,根據王某特殊情況量身定制培養計劃,聘請專業教練指導訓練,循序漸進將王某引入殘疾人運動領域。經過多年刻苦訓練,王某最終在全國殘疾人運動會中斬獲項目銀牌,完成了從“受助”到“自強”的人生蛻變。

  為推動個案成果惠及更多殘疾未成年人,縣人民檢察院與縣殘聯等部門印發《涉案未成年殘疾人綜合保護與賦能培育機制實施辦法》,暢通民生兜底、康復治療、醫保支付、教育保障“綠色通道”,構建“權益保障+潛能培育”一體化培養機制,為有特長的殘疾未成年人搭建培育平臺。目前已為5名殘疾未成年被害人發放救助金30萬元,為49名殘疾學生、434名殘疾人子女發放助學金近80萬元,為殘疾未成年人發放康復補助金近200萬元,有4名殘疾未成年運動員參加國家級體育競技比賽獲得名次。

  未成年人是祖國的花朵,殘疾未成年人同樣享有追逐人生夢想的權利。檢察機關在辦案中不僅要關注殘疾未成年被害人當下面臨的困境,及時為其解決現實困難,更要著眼未來,為其謀劃更長遠的人生發展。檢察機關和殘聯組織要通力合作,在發掘潛能、定向培養、專業輔導等方面為殘疾未成年人提供有力幫助,共同托舉殘疾未成年人突破自我、勇敢逐夢,實現人生價值。

  嬰兒宋某某在出生過程中因難産導致腦部缺氧,經鑒定構成中度精神發育遲緩(五級傷殘)、癲癇(六級傷殘)。2017年8月,宋某某法定代理人向法院起訴,要求醫院對宋某某醫療損害結果承擔全部賠償責任並支付院外康復費用。河南省某市中級人民法院經審理支援部分訴訟請求,判決醫院賠償83萬餘元。宋某某法定代理人再審申請被法院駁回後,向河南省某市人民檢察院申請檢察監督。2025年10月,河南省人民檢察院向河南省高級人民法院提出抗訴。2026年1月,河南省高級人民法院作出終審判決,採納檢察機關全部抗訴意見,改判醫院賠償宋某某各項損失共計112萬餘元。

  河南省人民檢察院受理監督申請後,經審查發現,原審生效判決雖認定醫院在診療過程中存在明顯過錯,但僅酌定其過錯參與度為80%,且對患兒院外康復費用未予以支援。為查明案件事實,檢察機關依法開展調查核實,調取患兒基因檢測、母親圍産保健及同期同類産婦病歷等資料,查明患方已盡到合理的注意義務,醫院不存在能夠減輕責任的情形。同時與殘聯對接,共同走訪民營康復機構並聽取專業意見,查明因當時公立醫院康復資源緊張,患兒確在民營康復機構進行訓練,相關費用屬必要、合理支出。為進一步提升法律監督的專業性與公信力,檢察機關組織召開專家諮詢論證會及聽證會,專家一致認為醫院應當承擔全部責任,院外康復費用應酌情支援。提起抗訴後,法院經審理採納全部抗訴意見,改判醫院承擔全部賠償責任,酌情支援院外康復費用10萬元,合計多為宋某某爭取到賠償金29萬餘元。此外,殘聯同步為宋某某對接專業康復資源,並通過定期跟蹤回訪持續關注康復進展。目前,宋某某身體機能已得到一定改善,家庭經濟與照護壓力有效緩解。

  檢察機關就辦案中發現的民營康復機構管理不規範問題,向相關部門通報並督促依法整改,推動行業規範治理,促進民營康復服務市場健康有序發展。同時,河南省殘聯開展殘疾未成年人康復救助專項排查,通過系統篩查與入戶走訪相結合,主動發現尚未納入救助範圍的殘疾未成年人,建立臺賬,精準評估需求。專項活動開展以來,已累計為各類殘疾未成年人實施康復救助2600余人次。

  醫療損害責任糾紛案件涉及較強的專業問題,殘疾未成年人在證據掌握、資訊獲取及專業能力上處於明顯弱勢地位。檢察機關要立足民事檢察監督職能,圍繞爭議焦點開展系統、精準的調查核實,對確有錯誤的民事生效裁判依法提出監督意見,有力保障殘疾未成年人人身損害賠償權益。殘聯組織要主動對接康復資源,幫助未成年殘疾人獲得及時救助與持續康復支援,推動建立“主動發現、精准保障、資源對接、長效跟蹤”的工作機制,築牢權益保護的堅實屏障。

  趙某甲係趙某乙(女,案發時不滿1周歲,患有先天唇裂)的祖父。2025年1月,趙某甲夫婦帶趙某乙從居住地河北省某市前往北京就診。因唇裂修復費用過高,趙某甲夫婦認為家庭無力負擔。為了使趙某乙能夠得到妥善治療,趙某甲將其放在一個裝有奶粉、包被的泡沫箱中,放置到北京市某區兒童福利院附近,後被路人發現並報警。公安機關接警後以涉嫌遺棄罪立案偵查,並商請檢察機關提前介入。因趙某甲夫婦犯罪情節較輕,歸案後能坦白、認罪認罰、真心悔罪,且四處籌錢為趙某乙治療,經考察和聽證,最終未追究刑事責任。後公安機關對趙某甲夫婦進行行政處罰。

  北京市某區人民檢察院在提前介入後,立即將情況通報該區殘聯,並通過京津冀協作機制,與河北省某市檢察機關、殘聯等部門共同開展跨區域保護救助工作。一是開展經濟救助。辦案檢察院協調團區委為趙某乙申請小額愛心資助金,用於支付醫療和康復費用。同時,協調相關部門快速幫助其辦理身份證和醫保。二是開展醫療救助。經區殘聯協調,趙某乙被安排到北京某專門醫院進行治療,該醫院減免了部分治療費用,趙某乙家人籌措費用後仍然不足的部分由某社會慈善基金兜底支付。經過兩次唇裂修復手術,趙某乙的唇部形態恢復正常,語言功能完全恢復。三是建立長效監護監督機制。趙某乙被送回其父母撫養後,京、冀兩地檢察、殘聯、民政等部門共同組建監護監督團隊,對趙某乙家庭持續進行監護觀察和監督,委託專業機構對趙某甲夫婦、趙某乙父母開展針對性家庭教育指導,引導其深刻認識遺棄行為的危害性,認真履行監護職責。

  對殘疾未成年被害人的保護救助應遵循最有利於未成年人原則,積極拓寬救助渠道,通過多種方式幫助解決殘疾未成年人的現實困難。檢察機關辦理侵害殘疾未成年人案件,要做到依法辦案和保護救助並重,對於符合救助條件的被害人要及時為其申請司法救助金,並根據案件實際情況,會同殘聯組織等共同開展疾病救治、心理輔導、身體康復、家庭教育指導等多元救助工作。殘聯組織要發揮自身工作優勢和特點,立足服務職能,積極配合檢察機關開展保護救助工作,讓受到侵害的殘疾未成年人感受到社會的關愛與溫暖。

  2012年9月,趙某甲(女,2008年4月出生,三級智力殘疾)父母協議離婚,趙某甲隨母親王某共同生活。2024年5月,王某因患病導致二級智力殘疾、四級肢體殘疾,喪失部分勞動能力,家庭經濟狀況惡化。後趙某甲親屬向趙某甲的父親趙某討要撫養費,被趙某拒絕。2025年10月,趙某甲的外婆以法定代理人身份對趙某提起索要撫養費訴訟,並申請浙江省某縣人民檢察院支援起訴。

  縣人民檢察院受理案件後,經調查發現,趙某甲母女二每人平均為殘疾人,家庭收入微薄,生活十分困難,趙某在離婚後從未支付過撫養費。針對趙某甲家庭的特殊情況,縣人民檢察院與縣殘聯立即召開專題協商會,研究確定“訴訟追索撫養費+司法救助+社會救助”的綜合救助方案。縣人民檢察院第一時間啟動司法救助程式,為趙某甲發放司法救助金,及時紓解其家庭急難。同時,決定對趙某甲追索撫養費訴訟支援起訴,並獲法院支援,判決趙某每月支付1500元撫養費至趙某甲獨立生活之日止。判決生效後,趙某拒不支付撫養費,縣人民檢察院又幫助趙某甲協調申請法律援助律師,推動法院啟動強制執行程式,撫養費最終得以執行到位。此外,與民政部門對接,成功幫助趙某甲及其母親申辦最低生活保障。在訴訟過程中,縣殘聯入戶了解趙某甲及其母親王某的就業意願。協調其居住地周邊工療車間,幫助二人進入愛心企業工作,通過“工療結合”的模式實現自食其力;牽頭民政部門組成幫扶小組,每月定期到府走訪,視情提供臨時照護資源,減輕家庭照料負擔,針對趙某甲智力殘疾特點開展職業技能培訓和社交能力訓練,幫助其逐步建立生活自信。

  有多名家庭成員係殘疾人的家庭一般抗風險能力較弱,面對重大變故容易陷入危困狀態,對於這類殘疾人家庭應當重點關注、及時救助。檢察機關在開展司法救助時應當充分考慮多殘疾人家庭的實際困難,適當予以政策傾斜,加大救助幫扶力度。殘聯組織要經常性走訪多殘疾人家庭,動態了解其家庭情況,發現發生重病、意外、遭災等情況的要早干預、早救助,讓更多殘疾人家庭能夠獲得穩定的依靠。

  2015年上半年起,孫某某在其成立的某保健服務中心內宣稱其早年師從雲遊道士學習“孫絡拿經術”,承諾能讓腦癱兒童在一年左右的時間像正常人一樣走路,並在網路發佈虛假宣傳,先後騙取5個腦癱兒童家屬財物共計206萬元。2019年5月,江蘇省某市某區人民檢察院以孫某某涉嫌詐騙罪提起公訴,同年11月,區人民法院以詐騙罪判處孫某某有期徒刑十一年,並處罰金20萬元。孫某某不服一審判決上訴。同年12月,檢察機關提出抗訴。2020年12月,市中級人民法院以合同詐騙罪改判孫某某有期徒刑六年,並處罰金20萬元。2022年7月,檢察機關啟動審判監督程式提出抗訴。2024年1月,省高級人民法院採納檢察機關全部抗訴意見,以詐騙罪改判孫某某有期徒刑十二年六個月,並處罰金30萬元。

  檢察機關經審查認為,一審判決分別以被害人未陷入錯誤認識、已達成調解協議為由,對指控的其中2筆合計34萬元詐騙數額未予認定,屬採信證據、認定事實錯誤,依法提出抗訴。二審法院認為,孫某某在合同簽訂、履行過程中虛構事實、隱瞞真相,其行為構成合同詐騙罪,未將上述34萬元認定為詐騙款,以合同詐騙罪改判孫某某有期徒刑六年,並處罰金二十萬元。檢察機關認為,孫某某關於“治療服務”的約定不具備市場經濟交易的實質,不屬於合同詐騙罪中的“合同”,騙取兩名被害人錢財的手段與其他被害人一致,應當予以認定,對孫某某應當在有期徒刑十年以上量刑,二審量刑畸輕。歷時五年,在省、市、區三級檢察機關持續監督下,法院最終採納抗訴意見,以詐騙罪改判孫某某有期徒刑十二年六個月,並處罰金30萬元。

  辦案中發現,5個腦癱兒童家庭因詐騙行為導致家庭生活困難。針對因案致困情況,檢察機關聯合殘聯啟動司法救助與社會救助銜接機制,先後發放司法救助金,幫助申領重度殘疾人護理補貼、困難生活補貼,辦理醫保報銷手續。同時,協調專業力量為被害人及家庭提供護理指導與心理疏導,幫助穩定情緒、重建生活信心。檢察機關與殘聯還建立資訊共用、聯合幫扶長效機制,協調民政、醫保等部門同步行動,經全面摸排,實現轄區34名腦癱兒童康復救助全覆蓋。

  殘疾未成年人家長因求醫心切,往往容易成為詐騙犯罪的目標,財産權亟須加強保護。在辦理侵犯殘疾未成年人家庭財産權益案件時,檢察機關應當依法履行監督職責,對事實認定、法律適用錯誤的裁判,堅持持續跟進、接續抗訴,通過精準監督推動準確懲處犯罪,切實維護殘疾未成年人家庭的財産權益。針對因案致困的殘疾人家庭,應注重與殘聯等部門協同,通過司法救助、申領補貼、心理疏導等多元方式,幫助殘疾人家庭走出困境。

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